打击文物犯罪“总是跟在盗墓者身后”如何跳出“怪圈”

2020年10月19日,涉嫌重大文物犯罪的公安部A级通缉犯刘继园落网。

在被通缉之前,刘继园在南京长期经营一家“古工艺品店”,以合法经营古玩为幌子,暗中倒卖国家珍贵文物。自2015年至2018年期间,刘继园涉嫌多次从盗墓者手中违法收购舍利、编钟、铜虎、金棺银椁、鎏金棺、铜镜等国家珍贵文物进行倒卖。2018年案发后,刘继园突然销声匿迹,陕西、安徽警方相继对其上网追逃。公安部先后两次发布A级通缉令,通缉涉嫌重大文物犯罪的刘继园。

中国人民大学法学院文化遗产法研究所所长王云霞认为,文物行政执法效果不理想,主要原因是执法队伍不够充实和专业。现在许多地方的文物部门已经没有专门的执法队伍,而是由文化综合执法队伍进行文物行政执法。文物管理具有较强的专业性,而综合执法人员不一定具备,严重影响了执法能力和效果。王云霞建议应该建立一支专业的、专门的文物执法队伍,赋予其独立的执法权,才能真正有效地履行文物执法的责任。

重庆市商务委员会副主任宋刚通过“云”连线的方式向瑞士方面抛出金融和生物医药产业合作“绣球”。

两地东西协作以来,城阳区已先后组织50余家企业赴协作地进行产业合作对接。何天琦 摄

更为被动的是墓葬被盗的情报信息常常存在滞后性。例如淮南武王墩古墓早在2015年就遭到盗掘,直到2018年初,河北定州市公安局侦破一起盗掘古墓案件,该团伙成员检举揭发,淮南警方才接到线索。“打击永远都是滞后的,你都没有发现,怎么立案?又怎么侦查?”淮南市公安局刑警支队支队长黄升忠坦言道。也有考古学者抱怨,“我们似乎总是跟在盗墓者身后,被动的进行应急保护”。

山西省资深文物鉴定专家李文(化名)告诉《中国新闻周刊》,进行文物鉴定主要还是依靠鉴定人员对文物的认知,也会采用X光透视器物内部结构,来辨别真伪。当文物被收缴回来之后,鉴定人员会先做原始信息录入,包含尺寸、重量、来源等信息,然后拍照,下一步再进行真伪、级别、珍贵程度等方面的鉴定。鉴定结果需要在场的多位专家达成一致评价。

文物犯罪是一条长长的黑色链条,然而一线的公安干警却常常遇到文物流通领域“罪与非罪”的界定难题。“假如我是一个收藏爱好者,从市场取得,但我并不知道它是出土文物,如何界定?”淮南市寿县公安局刑侦大队长沈军抛出来他的困惑。沈军认为,对于文物流通领域,我国的法律过于宽泛,这会造成过量打击和认定难题。

与此同时,2019年成县高质量实现脱贫摘帽,围绕“感恩城阳、阳光共享”主题,为城阳市民奉献了一台精彩纷呈的文艺晚会。当年,城阳区应邀参加成县“核桃节”。

文化交融激发脱贫内动力

“现在出现了一个怪圈”,安徽省淮南市寿县公安局刑侦大队大队长沈军说。

更为关键的是,文物是否属于国家禁止买卖的,鉴定机构不予认定,这使得公安机关在追索和溯源文物时,文物在流通交易环节的“罪与非罪”难以认定。

王云霞认为,地下、水下文物属于国有,不允许私人所有,也不允许交易,因此不存在因为对出土文物交易的模糊性,造成罪与非罪界限不清的问题。有些人之所以对于涉及出土文物的交易定罪有疑惑,是因为他们认为自己是从合法市场或者他人手中,以合理价格购买的,是完全不知情的。但是,法律已经明确规定了文物的特许经营,如果不是从具有资质的文物商店或者拍卖行购买,交易本身就不合法。而且法律已经明确禁止私人买卖出土文物,所以即便他是以合理价格从他人手中购买,并且确实不知情,也不能声称自己是善意购买者;如果明知是出土文物而购买,那就是参与销赃了。

结对以来,每年城阳市民节期间,都邀请成县参加开幕式及特色文化交流系列活动,为两地在协作和互融交流方面搭建新的平台。2019青岛世界韩商合作大会期间,特邀成县参加,签署了中韩城市发展联盟,促进了共同发展繁荣,东西部协作走上世界舞台。

随着城阳区与成县间的经济往来日益密切,两地文化交流互动也愈加深入,文化交融成为协作脱贫路上的另一个亮点。

改革永远在路上,改革之路无坦途。当前,改革又到了一个新的历史关头,很多都是前所未有的新问题,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。只有坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合,不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,才能提高改革综合效能。敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干是经济特区的独有气质,也是成就深圳奇迹的重要密码。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,是在改革新征程上开拓进取的最好姿态。对深圳而言,必须激发改革智慧,多谋划战略、战役性改革,多推动创造型、引领型改革,努力在重要领域推出一批重大改革措施,形成一批可复制可推广的重大制度创新成果,加快形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。

Swissmem协会(瑞士机械、电器及金属工业协会)主席汉斯·赫斯表示,这次“云洽会”开启了一条创新之路,把瑞士的企业和中国的新伙伴联系起来,赋予双方合作更高的质量。

改革不停顿,开放不止步。在深圳经济特区建立40周年之际,中办、国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020―2025年)》,赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。从去年作出支持深圳建设中国特色社会主义示范区的重大决策,到如今支持深圳实施综合授权改革试点的重大部署,以习近平同志为核心的党中央对深圳改革发展赋予重大使命,为深圳创造让世界刮目相看的新的更大奇迹指明了方向。

北京大学历史系教授朱凤瀚曾参加过若干次被盗文物的鉴定工作。他告诉《中国新闻周刊》,国家并不是没有文物的评级标准,文物鉴定机构也都会按照国家规定的标准来进行文物定级,只是有些方面可以再细化。

消费扶贫是社会力量进一步参与扶贫、参与贫困地区发展的有效平台。青岛城阳区在发挥政府引导作用的同时,把社会参与作为消费扶贫的有效途径,不断增加参与主体、拓宽合作领域、扩大扶贫成果,实现路径多元。2018年以来,消费扶贫额达到6000余万元,消费扶贫成效明显。

利和味道(青岛)食品产业股份有限公司总裁张永昌称,该项目计划总投资1.6亿元,目前已正式投产,吸纳就业和带动贫困人口1690人,全部竣工后年萃取干花椒5000吨,预计年产值8亿元,可惠及农户5万余户。

《中华人民共和国文物保护法》认定,凡是出土出水的文物都是国家的。但其第50条规定了私有文物的取得方式:依法继承或接受赠与;从文物商店购买;从经营文物拍卖的拍卖企业购买;公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让。中国人民大学法学院文化遗产法研究所所长王云霞认为,前面三项都比较清晰,后面这项规定确实比较容易引起歧义,并且容易被曲解。依法转让的含义也不是很明确,应该包括无偿的赠与、继承,以及有偿的买卖,不仅与前面几项有所重复,还可能引发个人能否出售文物的质疑。文物的取得方式涉及公民的基本权利,应该规定得更加明确、具体,不应模糊不清。

医药产业是瑞士经济的中流砥柱之一,贡献了瑞士出口额的30%。大健康业也是重庆的重要支柱,本次新冠肺炎疫情提升了全民健康意识。2020年4月,重庆市人民政府印发《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年)》,将催生出大健康产业新一轮大发展。双方在生物医药产业合作潜力巨大。

兴办经济特区,是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。40年前,从蛇口开山炮声开始,改革开放的基因融入了深圳经济特区从无到有、从大到强的全过程。地区生产总值从1980年的2.7亿元增长到2019年的2.7万亿元,外贸进出口总额从1980年的1800万美元跃升至2019年的4315亿美元,每平方公里13.5亿元GDP位居全国第一,每平方公里4.1亿元税收收入居全国大中城市首位……深圳凭借“敢为天下先”的勇气,从一个边陲小镇发展成一座充满魅力、动力、活力、创新力的现代化大都市。习近平总书记指出:“深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市,是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。”

与此同时,青岛城阳区还立足成县电商发展基础,紧抓电商在疫情期间凸显的独特优势,整合涉农资金400万元用于发展同城配送和消费扶贫,建成消费扶贫体验中心并设立了农产品销售专区和智能专柜,通过同城配送“三端两线”推动特色农产品融入县内市场,促进电商和农业产业融合发展。

山西省公安厅刑侦总队相关负责人告诉《中国新闻周刊》,在重要文物溯源过程中,一些文物被盗掘后经多次倒卖,有的走私出境后又回流国内,文物溯源难度较大。有的犯罪嫌疑人将线索指向已死亡的人,致使线索中断,重要文物无法溯源。

总的来说,专家进行文物鉴定只定文物材质、器型、年代和等级,但并未将“是否系出土文物”、“是否系禁止买卖文物”纳入鉴定范畴,这也给文物溯源增加了难度。

陇南一家农民专业合作社负责人镡仲峰称,他们多次参加青岛的展会,已有40多种产品走向了青岛的市场,带动了许多农户脱贫致富。

据悉,成县还设置了“城阳大桥”“青岛路”“青岛产业园”等一批带有青岛元素、城阳印记的地理标识,进一步促进城阳和成县两地民众的的情感认同和文化认同。(完)

如何以“专业化打击职业化”

武王墩古墓被盗掘案中,26件编钟被有关部门鉴定为二级文物,淮南警方对此持有异议。“我们认为应该是一级文物”,淮安市山南新区公安分局刑侦大队长高坤告诉《中国新闻周刊》,他们曾提出可以进行微量元素认定,也申请了鉴定复议,但没有成功。

对于警方而言,打击盗墓犯罪常常遇到无人报案的尴尬。文物案件数据的来源一般有两个途径,一是公安机关掌握的数据,二是报到国家文物局督察司的数据。山西警察学院教授、晋中市公安局榆次分局副局长靳平川此前接受媒体采访时指出,文物系统掌握的数据其实很少,而公安机关掌握的数据也只是一个立案数,由于各种原因,各类案件的立案和发案存在数据差。大量的古墓被盗掘后由于没有直接受害人而导致“民不告”,所以盗墓案件的立案数远远小于发案数。

消费扶贫因地制宜有良方

“我们已经超前在谋划这件事情。”黄升忠告诉《中国新闻周刊》,多数古墓被盗后很难第一时间发现,往往报案时已错过最佳侦破时机,针对此普遍性问题,淮南市公安机关建立了重点人员库,通过对流动到淮南的全国盗墓高危地区人员活动轨迹进行数据研判,结合文物部门提供的疑似被盗掘案件信息提取有价值线索,对重点人员实行立线经营侦控,从而实现精准打击。《中国新闻周刊》亦从上海警方获悉,当地公安机关与其他外省市也建立了信息共享机制,同时重点关注重点地区的文物商人。国家文物局和公安部则依托陕西省公安厅刑侦局,建立了打击文物犯罪信息中心,为全国打击文物犯罪提供信息和技术支持。

李文告诉记者,文物的评级标准主要参考其历史价值、艺术价值和科学价值。如山西闻喜酒务头商代墓地出土的青铜器,往往定的级别相对较高,是因为晋东南鲜有商代墓。在酒务头发现一个商代墓,意味着它证明当时该地区也有商文化的存在,因而能解决一个历史上的问题。而同样的青铜器,若出土于河南,它的重要性就会降低。

面对日益职业化的文物犯罪,公安部门想要实现“专业化打击职业化”,需要专业机构进行支撑。如何解决机构编制问题,无疑是一道难题。公安部刑侦局新近成立了文物犯罪案件侦查处,就是旨在更专业的打击文物犯罪。而在地方上,受制于机构编制问题,目前只有陕西省公安机关设立了打击文物犯罪的专门机构。

城阳区市民节成为成县特色产品对外展示的重要窗口和舞台,成县连续两年在市民节期间举办产品推介会。在青岛世界韩商合作大会、日韩(青岛)进口商品博览会、花海湿地啤酒节等节会上,也出现了协作地区特色农副产品展位,进一步拓展特色产品营销渠道。

27岁的成县姑娘任晶晶在利和萃取从事人力资源工作。“我现在一年收入有4万多。”任晶晶说,以前全家5口人只靠父亲在煤场打工养活,如今她有了收入不错的工作,家中新建起了五间新房。

淮南市寿县公安局刑侦大队大队长沈军告诉记者,面对一些文物犯罪案件,分县局往往没有专业队伍,也没有技侦、网安等技术力量,“能力达不到,必须依靠市局,进行资源整合。”

寿县曾是战国后期楚国国都,到唐、宋时,寿县以繁华著称于世。因为墓葬资源丰富,这里被称作“地下博物馆”。沈军所在的寿县公安局一直奋战在打击文物犯罪的最前线,然而让他苦恼的是,“公安机关一直在打击,但盗墓者一直还在干。”多位一线警方人士认为,盗墓犯罪获利极大,而犯罪成本却不高,这使得盗掘古墓犯罪一直难以禁绝。

金融业是瑞士重要的支柱产业,苏黎世州是瑞士的经济之都、工商业和金融业中心。重庆正全力打造内陆国际金融中心,与瑞士在金融领域的合作前景十分广阔。

成县二郎乡乡长李昆表示,城阳从资金、人才培养都给予大力支持,原来当地的土蜂蜜只产自销,现在在城阳的帮扶下成立了专业合作社,现在产的蜂蜜能销售到全国各地,价格是原来的一倍多。

产业扶贫长短结合见成效

在山西“6·15”陶寺北墓地系列盗掘古墓案中,发现遭到盗掘是在2016年,而盗墓早在2013年就开始了。陶寺北墓地原先并非是保护区,直到发现遭盗掘才开始申报。“保护区都是盗出来的。”山西省公安厅打击文物犯罪临汾办案中心负责人韩智慧有些无奈地说道。他告诉《中国新闻周刊》,很多盗墓案件案发时,并没有被划定为保护区,大部分古墓在还不是保护区的情况下就已经被盗的乱七八糟了。“只要找不见墓坑,就很难固定证据,中间线索一断,再追查就难了。”

今年8月31日,公安部、国家文物局部署继续开展为期1年的新一轮打击文物犯罪专项行动,重点打击盗窃盗割石窟寺石刻、盗掘古文化遗址古墓葬、盗窃古塔等文物建筑犯罪,以及针对重点文物保护单位或国家珍贵文物等犯罪。

据悉,两地东西协作以来,城阳区已先后组织50余家企业赴协作地进行产业合作对接,计划总投资3.1亿元,已实际投资0.98亿元,既解决了企业的发展空间问题,又促进了协作地经济发展。

受制于人员编制和经费的还有文物保护部门。因工作关系,沈军时常会与基层文物部门交流。沈军告诉《中国新闻周刊》,光靠文物部门同样解决不了文物保护问题。以寿县为例,全县存有古迹160多处,其中唐、宋、明、清建筑10多处,古墓葬多达80多座,古遗址29处,而寿县文化和旅游局机关行政编制员额只有15人。“管辖面积大,靠十几个人怎么能管得了?”沈军建议,对于一些重点的墓葬区域应实行专人看管或者技术防范,并把它纳入政府职责,提高重视程度。

警方之所以较真于鉴定等级,是因为文物的等级鉴定结果直接关系到犯罪分子的量刑标准。通常盗掘一级文物量刑标准是10年以上,盗掘二级文物的量刑标准则是10年以下。

当地电商企业把农产品发往全国各地。何天琦 摄

在精简编制的大趋势下,地方基层公安机关增设打击文物犯罪的专门机构并不现实。黄升忠坦言,安徽不是文物大省,并没有专门的警种来专业化打击文物犯罪。为了解决这个难题,淮南市公安局设立了合成作战中心,从接处警、立案、现场勘查、信息研判、审讯再到文物鉴定移交等环节统一指挥,合成作战。专业人员平时分散在市局和各分县局,遇到警情则可以快速集结形成工作专班。

32岁的李浩是成县鸡峰镇的一位花农,自6月中旬万寿菊盛开以来,李浩几乎每天下地采摘。他表示,万寿菊一年能长10茬,采摘将一直持续到10月底。他种了25亩万寿菊,现已采摘60多吨,预计今年能带来7万多元收益,另外还有政府奖补。

文物犯罪最大的特点就是遍布全国,文物领域地下渠道其实是四通八达,盗墓犯罪团伙时常跨区域流窜作案,给警方打击文物犯罪带来挑战。这需要公安系统建立高效精准的情报信息系统和共享机制。

山西省公安厅打击文物犯罪临汾办案中心负责人韩智慧办过相关的专业人员培训班。他告诉《中国新闻周刊》,培育打击文物犯罪专业人员,难点就在于需要对历史、对文物有深厚的了解。近日,公安部刑侦局文物犯罪案件侦查处发布的招聘中,就要求考古学、文物与博物馆学专业的人才。在地方上,山西警方通过三年的打击文物犯罪专项行动,培养打击文物犯罪专业人才,同时建立了打击文物犯罪专业人才库。

一面是打击文物犯罪进入常态化,另一面在打击文物犯罪时仍面临管辖权、专业人才、机构编制、司法困境等诸多难题。利剑虽然高悬,但征途依旧漫漫。

青岛市城阳区委副书记袁瑞先带队在成县调研。何天琦 摄

北京大成律师事务所高级合伙人钱卫清认为,是否是出土出水文物,不应该由文物持有人来证明,这是有罪推定,违反了善意取得原则。“只要没有证据表明他是盗窃的、盗墓的、走私的,国家禁止交易的文物,那么它是合法的。因为这些文物它有无数种来源。”钱卫清说。

“我们感觉最难的就是鉴定方面。”淮南市公安局刑警支队支队长黄升忠告诉《中国新闻周刊》,现行文物犯罪法律仍为1997年对文物犯罪的法典化构造,已不适应当前打击犯罪的需要,如在文物鉴定方面,存在鉴定机构少,且重新鉴定难的现象。

青岛城阳区与陇南成县自2018年起开启东西扶贫协作,从单向扶贫到产业对接,从经济援助到社会多领域深度合作,青岛城阳为陇南成县带来致富信息和新观念,协作走出独具特色的城阳之路。

一个典型的案例是,山西一位居民在地摊上买了一堆碎铜片,回家后他将碎片一一拼接修复,然后再将文物卖掉,由于无法确定市场端的源头,警方在“罪与非罪”的认定方面陷入难题。

近年来,一直有学者呼吁打击盗墓犯罪要走“趋严”的路子。2011 年刑法修正案(八)把涉及文物犯罪的死刑全部取消。北京大学考古文博学院教授孙华接受媒体采访时就曾指出,刑法中将盗墓取消死刑,于是立竿见影地造成了盗墓现象更加猖獗,这非常值得引起大家的反思。

“利和萃取陇南生物萃取项目”是青岛帮扶陇南正式落地的第一个重点项目,通过萃取技术对陇南特色农产品进行深加工,产品在餐饮、食品、日化、保健品等行业拥有广泛应用前景。

四十载波澜壮阔,新征程催人奋进。新时代改革开放再出发,我们有党的创新理论的科学指引、充足的经验储备、明确的改革目标、坚实的战略支撑、团结的改革共识,这是信心之所在、优势之所在。努力续写更多“春天的故事”,建功新时代、把握新机遇、破解新课题,深圳大可作为。

然而在基层,鉴定需求仍然难以满足。黄升忠认为,解决鉴定难,需要在国家层面考虑文物鉴定机构的设置。此外,鉴定机构间存在说法不一的现象,省域之间也存在标准差异。相比于普通犯罪的司法鉴定,已经形成了一套连贯的机制,涉案文物的鉴定机制仍有待补课。

瑞士苏黎世州财政部长恩斯特·斯托克通过视频连线致辞时说,财政部从与中国良好的关系中获益。其在中国建设银行开设人民币账户,使苏黎世州能够以简单安全的方式在中国订购各种医疗用品,一切都很顺利,且大量节省支出。

为了保护文物,国家会有专门的预算经费,但它是向一些文物大省倾斜的。“安徽根本就没有,像我们这更谈不上经费保障。”黄升忠坦言。多位受访警方人士表示,打击文物犯罪的经费保障,仅仅靠领导重视是不行。领导重视,只能解决一个地方或者一个问题,不能形成一个长效机制。

本次“云洽会”为期5天,共邀请约200家中瑞企业线上参展观展,包括高端制造、消费品、教育服务、农产品、机电化工、轻纺服装、招商园区等多个领域。活动将为医疗、贸易、教育旅游、高端制造等行业组织线上洽谈专场,安排30余对中外企业在线接洽合作意愿;将为多家中外企业安排线上直播“带货”,联手开创全新经贸往来模式。

文物犯罪案件的侦办往往是一场艰苦的“马拉松”。“我们最长的案子花了一年半”,韩智慧告诉《中国新闻周刊》,抓捕是件很复杂的事,“我们要把所有的侦查时间用到极致”。对于团伙化、职业化的文物犯罪案件而言,深度经营是必要的,“我们需要精细的研判,在收网之前要把每个环节要摸清楚。”黄升忠告诉《中国新闻周刊》,深度经营常常要耗费数月甚至一年的时间,这意味着打击文物犯罪需要大量的经费投入。往往打击一个流窜多地的盗墓团伙,警方需要派遣多个抓捕组,几十名警力分赴多地进行侦查、抓捕,办案成本动辄上百万元,只能挤占其他办案经费。

2018年6月20日,最高人民法院、最高人民检察院、国家文物局、公安部、海关总署五部门联合印发《涉案文物鉴定评估管理办法》,其中明确国家文物局负责遴选指定涉案文物鉴定评估机构,制定涉案文物鉴定评估管理制度和标准规范。省级文物行政部门负责推荐本行政区域内涉案文物鉴定评估机构,对涉案文物鉴定评估工作进行监督管理。国家文物局在全国遴选指定了41家涉案文物鉴定评估机构。据国家文物局提供的数据显示,近年来41家涉案文物鉴定评估机构对1300余起刑事案件提供涉案文物鉴定,涉及可移动文物7万余件(套),不可移动文物近600处。

对于地方公关机关而言,在打击文物犯罪过程中,普遍都会遭遇管辖权的司法困境。一位警方人士对《中国新闻周刊》指出,出现类似困境,与员额制改革有关系,检察院、法院实行员额制,“谁办案谁负责”,检察官们不愿为外省案件承担额外的风险。多位警方人士建议,相关部门应对相关法律法规进行修缮明确。

困扰公安机关打击跨区域盗掘古墓葬犯罪的另一个难题,是案件管辖权困境。山西省临汾市公安机关在侦办一起盗掘古墓葬案件中,因犯罪嫌疑人将文物盗掘后在其他地方倒卖,且连续倒卖多手,检察机关认为被盗文物的倒卖行为地和掩饰隐瞒犯罪所得行为地不在本地,本地侦查机关没有管辖权,因认识不统一及相关法律规定的不完善,致使在文物追缴和全链条打击上无法正常的开展工作。

打击文物犯罪,相比于传统的侵财类犯罪而言,具有专业壁垒。对于地方公安机关而言,打击文物犯罪首先面临的是专业人才不足的难题。

站在新的历史起点上,经济特区不仅要继续办下去,而且要办得更好、办得水平更高。深圳因改革开放而生、因改革开放而兴、因改革开放而强,已成为全国改革开放的一面旗帜,也是国际社会观察中国改革开放的重要窗口。当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。以习近平同志为核心的党中央对深圳改革开放寄予厚望,要求深圳建设好中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例。围绕这一新时代使命,深圳经济特区必须坚定方向、扛起责任,解放思想、守正创新,着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题,着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

做好长线产业的同时,城阳区还帮助成县推进短线订单产业发展,促进山东湘鲁食品公司、青岛佳一生物科技公司相关项目落户成县,目前1.2万亩辣椒订单、2万亩万寿菊短订单进展顺利。

以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪为例,目前相关的司法解释中只有2007年5月11日实施的法释(2007)11号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中,第五条规定了跨区域实施犯罪的管辖问题,而对于文物犯罪领域并没有详细的规定,因此造成认识不统一问题。

2017年以来,公安部、国家文物局在全国部署开展打击文物犯罪专项行动。经过三次持续专项打击,侦破各类文物犯罪案件3481起,抓获犯罪嫌疑人5867名,打掉犯罪团伙751个,追缴文物40000余件。公安部连续发布四批A级通缉令,通缉42名重大文物犯罪在逃人员,已抓获38名。

“专业人才必须经过实战培养。”淮南市公安局刑警支队支队长黄升忠告诉《中国新闻周刊》,淮南市公关机关也是采用类似做法,即市局合成作战中心牵头,组织人才培训、大要案指挥打击,网安、技侦、视频、情报等部门同步上案,在实践中逐步形成打击文物犯罪的人才梯队。